Impuestos al carbono, políticas de energía renovable y el mercado laboral

los Pacto Climático de Glasgow ha reafirmado los esfuerzos para limitar el calentamiento global a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales, aceptando compromisos internacionales para reducir las emisiones globales de dióxido de carbono en un 45 % para 2030 en comparación con 2010. Pero la acción climática en los próximos años será difícil debido al coronavirus La pandemia ha dejado a muchos países con alto desempleo y recesión económica.. Después de una pérdida significativa de empleos e ingresos en el país en 2020, el riesgo de desempleo ha disminuido. 4.7 por ciento por debajo del nivel previo a la epidemia. Millones de personas, especialmente en países de bajos ingresos, están sin trabajo, por lo que la pobreza y la desigualdad han aumentado. La desaceleración económica está obligando a los gobiernos a analizar detenidamente cómo pueden gastar y si pueden gastar más. Siempre existe el temor de que el cambio climático lleve a la pérdida de empleos y sus costos económicos afecten la vida de las familias de bajos ingresos.

No todo es pesimismo

Pero la evidencia reciente sugiere que las cosas no están tan mal. Una de las pocas propuestas que triunfó en Glasgow fue la de “eliminar los subsidios a los combustibles”, que alcanzó $ 5,9 billones o 6,8 por ciento del PIB en 2020. En lugar de perjudicar a los pobres, devolver estos malos precios a impuestos más altos sobre el combustible es tal vez siendo progresista– justa-añádelo ¿Por qué? Debido a que las industrias que usan mucho carbono son más intensivas en capital y encontrar los precios correctos reduce la necesidad de capital de trabajo, lo que hace que el retorno de la inversión sea menor en comparación con los salarios y el aumento de la actividad económica (cf. Goulder et al. 2018, Markandya et al. 2016).

Porque las industrias que usan emisiones de carbono tienden a ser muy costosas y obtener los precios correctos reduce la necesidad de costos laborales, lo que hace que el retorno de la inversión sea menor que los salarios y el crecimiento económico de los trabajadores.

Un estudio reciente que comparó los aumentos de impuestos ambientales con los ingresos en 75 países encontró ganancias laborales debido a la reforma fiscal ambiental. Otra lección es Metcalf y acciones (2020) comparó los efectos de desempeño de los impuestos al carbono con un grupo de 31 países europeos y descubrió que eran pequeños e insignificantes.

Un estudio en profundidad de doce países de Europa Central y del Este confirma los hallazgos de muchas literaturas.. Luego de un aumento en la tasa impositiva del 1 por ciento del PIB, el empleo agregado disminuye levemente: 0,1 por ciento en un año y 0,8 por ciento en dos años. En cuanto a los impuestos ambientales, no hay mayor problema en cuanto a los servicios. Pero se espera que un aumento del 1 por ciento en el PIB aumente el empleo en un 0,2 por ciento en un año y en un 1 por ciento en cuatro años (Figura 1). Por lo tanto, se debe esperar que aumentar los impuestos ambientales y usar el dinero para reducir los impuestos aumente el empleo.

Figura 1. Con base en los resultados de las actividades tributarias personales y ambientalesModelado de los efectos de los servicios de impuestos personales y ambientalesFigura 1. Aumento anual de las respuestas de eficiencia al aumento permanente de las tasas impositivas y del 1 % del PIB en los países de Europa central y oriental: impuestos personales (panel izquierdo) e impuestos ambientales (panel derecho). Las áreas sombreadas oscuras (claras) son niveles de confianza del 70 por ciento (90 por ciento). Fuente: Personal del GBM/ Informe económico periódico de la UE.

Todos los multiplicadores no son iguales

¿Cómo se pueden explicar los beneficios de estos servicios? El desarrollo de multiplicadores de empleo para impuestos ambientales o de carbono depende de dos condiciones: cómo los sectores de energía y manufactura del país pueden reducir su huella de carbono y cómo los altos precios de la energía pueden afectar la demanda de empleo. Cuanto más flexible sea este sistema de producción, más fácil será para las empresas cambiar de métodos intensivos en energía a métodos intensivos en energía, y mayor será la demanda de mano de obra. Por el contrario, los impuestos sobre la renta afectan directamente el crecimiento de la población, aumentan los costos laborales y reducen la participación de la fuerza laboral en la producción. Por lo tanto, el análisis empírico encuentra que los multiplicadores de empleo no son incentivos fiscales, sino impuestos al carbono.

Una buena estructura tributaria, guiada por el análisis de las leyes pasadas, puede incrementar los resultados de la labor social, especialmente cuando se acompaña de políticas sociales o de mercado laboral para reducir los conflictos sociales y territoriales. Una lección importante de la literatura es que los puestos de trabajo se redistribuyen en lugar de perderse por completo, dependiendo de cómo se establezcan las reglas (por ejemplo, Hille y Möbius 2019, Marín & Vona 2019). Pronto Informe económico periódico de la UE demuestra que toda la economía, Los impuestos al carbono y la reforma de los subsidios y los reembolsos para reducir los impuestos sobre los trabajadores poco calificados, en todos los niveles, pueden crear pequeños puestos de trabajo, pero la economía en su conjunto y la necesidad de puestos de trabajo. en el piso-trabajadores ilimitados añádelo (ver Figura 2A, distribución de tasas salariales). La diversidad sectorial es alta, siendo el sector minero el de mayor desempeño y el sector de electricidad y servicios aumentando en empleo (ver Figura 2B). Análisis empírico Confirme esto sobre la creación de empleo en las empresas laborales locales, pero pérdidas en grandes empresas productoras de energía.

Figura 2. Crecimiento verde en Bulgaria con impuestos al carbono combinados con impuestos más bajos para trabajadores calificados.Figura 2. Crecimiento verde en Bulgaria con impuestos al carbono combinados con impuestos más bajos para trabajadores calificados.Figura 2. Cambios en la demanda laboral debido a un impuesto al carbono en la economía y una reducción en el impuesto laboral. Dejo un). por zona y decil de ingreso; derecha: B) es una parte. Fuente: Personal del GBM/Informe económico periódico de la UE basado en el modelo input-output multirregional (MRIO) con tecnología de precios.

Puntos extra importantes – en casa y en el extranjero

Un análisis posterior del empleo muestra que, aunque muchas habilidades son transferibles, el apoyo del mercado laboral, como el reciclaje y la mejora de las habilidades, puede ayudar a mejorar la transferencia de trabajadores entre sectores y evitar el aumento de los desajustes y la escasez de habilidades (ya existentes). Las medidas de seguridad social pueden ayudar a las comunidades que se enfrentan a la pérdida de puestos de trabajo.

En tiempos de prosperidad económica, los impuestos al carbono pueden tener un impacto limitado en las exportaciones, lo que sugiere una forma eficiente de aumentar los ingresos y reducir las emisiones de carbono.

En tiempos de prosperidad económica, los impuestos al carbono pueden tener un impacto limitado en las exportaciones, lo que sugiere una forma eficiente de aumentar los ingresos y reducir las emisiones de carbono. Además, los cambios en los impuestos al carbono pueden tener multiplicadores de empleo positivos. Pero las heterogeneidades globales pueden ser grandes y depender de la estructura de las políticas, y tejido economico de los países, la integración a lo largo de las cadenas de valor mundiales y las ambiciones climáticas de los comerciantes. Incluso una adecuada creación de empleo beneficia a los trabajadores de bajos ingresos Probablemente será despedido En tiempos de la pandemia del coronavirus, la transformación de sectores también incluirá diferentes niveles de distribución y sectores, en grupos de ingresos, habilidades y ocupaciones y lugares, entre regiones y países. La intervención propuesta en el mercado laboral puede ayudar y reducir la redistribución entre puestos de trabajo o sectores y reducir los índices de crisis.