En un año de grandes avances legislativos para los trabajadores de California, el gobernador Newsom cometió el error de vetar un proyecto de ley para proteger a 300 000 trabajadores migrantes.

El gobernador de California, Gavin Newsom, merece respeto y elogios por haber firmado una serie de proyectos de ley en las últimas semanas que mejorarán la vida de los trabajadores. firmó la ley licencia familiar extendida pagadamejorar los salarios y las condiciones de trabajo en la industria de la comida rápidaetc. defender el derecho a organizar a los trabajadores agrícolas de California. Desafortunadamente, sin embargo, el gobernador Newsom vetó el proyecto de ley AB 364, que protegería a 300.000 trabajadores migrantes temporales.

El mes pasado, publiqué un análisis de los componentes de AB 364 y ​​su impacto positivo si se convierte en ley, incluida la creación de un sistema de transparencia y rendición de cuentas para prevenir el fraude y la explotación cometidos contra los trabajadores migrantes que son vulnerables al abuso por parte de los reclutadores internacionales. Los abusos a menudo incluyen robo de salarios, servidumbre por deudas y trata de personas de trabajadores migrantes contratados para trabajar en California bajo programas de visas de trabajo temporal. AB 364 se introdujo para combatir estos abusos en California, el estado más grande que acepta trabajadores migrantes con visas temporales con una población en rápido crecimiento.

A continuación hablaré del gobernador. Newsom vetó AB 364 y ​​criticó sus razones.

Aunque el veto en sí es una tragedia -la ley ha sido apoyada durante años por inmigrantes, trabajadores y defensores de la trata de personas-, el gobernador. Newsom liberado vetar una declaración de firma esto incluyó inexactitudes técnicas y de hecho con respecto a AB 364.

Primero, el gobernador Newsom señala que los contratistas extranjeros (también conocidos como reclutadores internacionales) “ya están regulados” y, por lo tanto, AB 364 creará un “proceso redundante” para ellos. No es cierto.

Citas del gobernador Newsom granja contratistas de mano de obra como un ejemplo para esta declaración. Cita el hecho de que los contratistas agrícolas, que son esencialmente empresas de personal que contratan y envían trabajadores agrícolas a varias granjas, ya están regulados como empleadores en California. Al gobernador Newsom parece preocuparle que algunos contratistas de mano de obra agrícola también puedan reclutar y contratar trabajadores migrantes a través del programa de visas H-2A, que permite a los empleadores estadounidenses contratar trabajadores agrícolas inmigrantes para trabajos agrícolas temporales, y quiere evitar que los contratistas de mano de obra agrícola que también son contratación para garantizar que sus trabajadores H-2A no estén sujetos a dos esquemas regulatorios diferentes.

Esto está mal: extranjero reclutadores y granja Los contratistas contratantes no son los mismos y sus actividades no deben mezclarse, incluso si en algunos casos son la misma persona jurídica.

AB 364 rige las actividades que se llevan a cabo principalmente en el extranjero, es decir, cuando sea internacional o extranjero los reclutadores de mano de obra, que pueden ser individuos o empresas, reclutan inmigrantes en los países de origen para trabajos temporales en los Estados Unidos. Normas existentes aplicables a granja Los contratistas de empleo regulan a esos contratistas como empleadores agrícolas que operan en los Estados Unidos, no lo que hacen fuera del país.

En algunos casos, una persona natural o jurídica puede ser simultáneamente extranjero contratista de empleo en el extranjero y granja contratista laboral contratando trabajadores agrícolas en California como un gobernador. Newsom parece sugerir. Pero no tenemos datos confiables que muestren cuántas organizaciones de este tipo están sujetas a ambos esquemas regulatorios.

Es importante señalar que no importa si tales organizaciones están reguladas bajo ambos esquemas, porque se dedican a dos actividades completamente diferentes que requieren sus propios conjuntos de reglas, incluso si el tema es el mismo. En otras palabras, no habrá un “proceso redundante” para los reclutadores de mano de obra extranjera que también son contratistas de mano de obra agrícola.

Es bien sabido que la regulación de los reclutadores de mano de obra extranjera es muy necesaria debido a la fase de contratación. donde hay muchos abusos contra los trabajadores migrantes y actividades de los reclutadores prácticamente sin regular.

La regulación de los contratistas de mano de obra agrícola también es muy necesaria y justificada, por lo que existen las reglas actuales. contratistas agrícolas que ahora emplea a la mayoría de los trabajadores agrícolas en Californiason los peores infractores de las leyes sobre salarios y horas en las fincas: representaron la mitad de todas las violaciones descubierto por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos entre 2005 y 2019.

Incluso si lo que el gobernador. Lo que Newsom mencionó era cierto con respecto a la redundancia en la regulación, esto solo representaría una pequeña fracción de los trabajadores migrantes que necesitan la protección AB 364. Suponiendo que cada trabajador agrícola H-2A sea contratado por un contratista que los contrató en el extranjero, eso sería solo alrededor de 30,000 trabajadores, o alrededor del 10% de todos los trabajadores migrantes temporales en California.

Sin embargo, esta sería una suposición sin fundamento y es probable que el número real sea mucho más bajo, lo que deja a la gran mayoría de los trabajadores migrantes temporales desprotegidos contra el abuso por parte de reclutadores no regulados.

El gobernador Newsom también señala que AB 364 “crea incertidumbre al incluir el alcance de los programas de visas que regulan a los contratistas extranjeros que normalmente no se consideran programas de visas de trabajo, como las transferencias dentro de la empresa”. La visa a la que se refiere Newsom es la visa L-1, que permite a los empleadores transferir a sus gerentes, supervisores y empleados con “conocimientos especiales” de sus oficinas en el extranjero a oficinas en los EE. UU. Asumir que la visa L-1 no es una visa de trabajo y que los inmigrantes L-1 no son “trabajadores” es absurdo y dañino. La visa L-1 es muy similar al programa de visa H-1B para trabajadores migrantes temporales con educación universitaria, pero sin ninguna de las reglas salariales o protecciones laborales de la visa H-1B.

Hay una posibilidad más de 300,000 trabajadores L-1 en todo el país y mayores empleadores de trabajadores L-1 básicamente lo mismo que mayores empleadores de trabajadores H-1B– a saber, empresas de personal dedicadas a la tecnología de la información. En 2006, la Oficina del Inspector General (OIG) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS). publicó una descripción detallada de la visa L-1 y lo encontró “vulnerable en varios aspectos” y citó evidencia de cómo se utilizó para mover y reemplazar a los trabajadores estadounidenses debido a la falta de protección de los trabajadores. OIG también señaló en ese momento que “California recibió la mayoría de los trabajadores con visa L”.

Es importante que en esta propuesta, en contra del gobernador. Newsom’s Opinion on L-1, DHS OIG reconoce y se refiere a los inmigrantes con visas L-1 como “trabajadores”.

Para demostrar que los trabajadores migrantes L-1 son en realidad trabajadores, el gobernador Newsom no necesita mirar más allá de un excelente ejemplo de silicon valley. El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos encontró una empresa de tecnología en Fremont, California. estaba paga a sus trabajadores L-1 de la India tan solo $ 1.21 por hora instalar su computadora y sistemas de red. Muchos trabajaban más de 100 horas a la semana. Si los trabajadores migrantes L-1 que trabajan a tiempo completo más 60 horas extra no remuneradas realizando trabajo calificado no son trabajadores, entonces, ¿quién es un trabajador?

Estos errores demuestran que, con todo respeto, el gobernador. La oficina y el personal de Newsom malinterpretaron la naturaleza de los programas de visas de trabajo temporal y las necesidades y vulnerabilidades de los 315.000 trabajadores migrantes temporales de California, que representan el 1,6 % de la fuerza laboral total del estado.

California estuvo muy cerca de dar un gran paso para proteger a los trabajadores migrantes temporales de los abusos de los reclutadores internacionales. Si bien el gobernador Newsom es elogiado y aplaudido con razón por mejorar la suerte de los trabajadores de California en la última sesión legislativa, no obstante, perdió la oportunidad de proteger a algunos de los trabajadores más vulnerables de California mientras implementaba un componente importante de la reforma migratoria y creaba un modelo para otros. estados a seguir.

En este momento, migrantes laborales con visas temporales—muchos de los cuales han sido aclamados como “básicos” y “héroes” durante la pandemia— tendrán que esperar una protección estatal o federal significativa de los reclutadores que los explotan, roban y trafican.